“相互嵌入式的社会结构和社区环境”的理念在哪次会议上首次提出少数民族更好的融入城市的意义在于“相互嵌入式的社会结构和社区环境”的内涵是我国民族关系面临新问题的背景是如何推进“相互嵌入式的社会结构和社区环境”建设城市民族工作面临的新情况与新问题可以概括为“三个不适应”，具体是.用法律保障民族团结依法推进民族事务治理法治化要保障“三个平等”中央民族工作会议关于民族事务治理法治化的观点有哪些